Ordinul ANAF nr. 1.163/2026 pentru aprobarea Procedurii de atragere a răspunderii solidare reglementate de art. 25 și 26 din Codul de procedură fiscală a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 859 din 14 octombrie 2026.

Noua procedură stabilește modul în care organele fiscale trebuie să analizeze situațiile în care o altă persoană poate fi obligată să răspundă pentru obligațiile fiscale restante ale debitorului.

Un element important este faptul că răspunderea solidară nu trebuie atrasă automat numai pentru ca o persoană deține sau a deținut o anumită calitate în raport cu debitorul principal. Organul fiscal trebuie să analizeze concret conduita persoanei, perioada avută în vedere, obligațiile fiscale vizate, existența relei-credințe sau a unei conduite imputabile și legătura dintre această conduită și neachitarea obligațiilor fiscale.

Ce reglementează noua procedură?

Ordinul aprobă atât Procedura de atragere a răspunderii solidare, cât și modelele formularelor necesare aplicării acesteia.

Procedura stabilește, în principal:

• obligațiile fiscale pentru care poate fi atrasă răspunderea solidară și obligațiile care nu intră în domeniul de aplicare;
• organul fiscal competent și structurile care pot identifica informații relevante pentru declanșarea procedurii;
• modul de identificare, evaluare și gestionare a informațiilor și documentelor care pot fundamenta atragerea răspunderii;
• elementele analizate pentru stabilirea relei-credințe sau a conduitei imputabile;
• condițiile care trebuie verificate pentru fiecare situație de răspundere solidară prevăzută de art. 25 și 26 din Codul de procedură fiscală;
• modul de declanșare a procedurii de către organul de executare silită sau de către altă structură competentă;
• audierea persoanei vizate și analizarea punctului de vedere al acesteia;
• situațiile în care procedura poate înceta;
• emiterea și comunicarea Deciziei de atragere a răspunderii solidare;
• termenul de contestare și competența de soluționare a contestației.

Răspunderea solidară poate fi atrasă numai după declararea insolvabilității debitorului

Un aspect esențial al procedurii este momentul în care poate interveni răspunderea solidară.

Atragerea răspunderii solidare pentru obligațiile fiscale restante ale debitorului se realizează numai după declararea insolvabilității acestuia, potrivit Codului de procedură fiscală.

Prin urmare, procedura nu presupune transferarea automată a obligațiilor fiscale ale societății către administrator sau către o altă persoană vizată.
Organul fiscal trebuie să parcurgă analiza prevăzută de procedură și să verifice îndeplinirea condițiilor legale aplicabile situației respective.

Cum analizează ANAF reaua-credință a administratorului?

În cazul administratorilor, procedura enumeră mai multe elemente care pot fi avute în vedere de organul de executare silită pentru stabilirea relei-credințe.
Lista nu este limitativă.

Printre elementele analizate se află:

1. Cunoașterea situației economice, financiare și fiscale a societății
Se analizează dacă administratorul cunoștea situația debitorului, ținând cont de atribuțiile specifice mandatului său.

2. Nedepunerea cererii de deschidere a procedurii insolvenței
Poate fi avută în vedere situația în care existau obligații fiscale restante și nu a fost formulată cererea de deschidere a procedurii insolvenței.

3. Continuarea activității și acumularea de noi obligații fiscale
ANAF poate analiza dacă administratorul a continuat activitatea societății și a permis acumularea unor noi obligații fiscale, deși cunoștea imposibilitatea debitorului de a-și achita obligațiile exigibile.

4. Plata altor creditori în detrimentul obligațiilor fiscale
Un alt element analizat îl reprezintă efectuarea unor plăți către alți creditori, persoane afiliate, asociați, administratori sau alte persoane, în timp ce obligațiile fiscale au rămas neachitate.

5. Lipsa demersurilor pentru redresarea societății
Poate fi analizat și faptul că administratorul nu a întreprins demersuri pentru:

• redresarea activității;
• restructurarea obligațiilor;
• intrarea în procedura insolvenței.

6. Ignorarea unei notificări primite de la organul fiscal
Procedura are în vedere și situația în care administratorul a fost notificat de organul fiscal central cu privire la existența unor obligații fiscale restante care se apropiau sau depășeau valoarea-prag pentru formularea cererii de deschidere a procedurii insolvenței.

Dacă, după această notificare, administratorul nu a luat măsuri pentru plata obligațiilor, redresarea activității, restructurarea datoriilor sau deschiderea procedurii insolvenței, acest aspect poate fi luat în calcul la stabilirea relei-credințe.

7. Alte împrejurări relevante
ANAF poate avea în vedere și alte împrejurări din care să rezulte că administratorul cunoștea situația debitorului și a acceptat sau a urmărit continuarea acumulării obligațiilor fiscale fără formularea cererii de insolvență.

Pentru ce obligații fiscale poate răspunde administratorul?

Răspunderea solidară nu se raportează automat la toate obligațiile fiscale ale societății.

Potrivit procedurii, răspunderea se atrage pentru obligațiile fiscale aferente perioadei în care persoana răspunzătoare a exercitat mandatul de administrator, care au rămas neachitate la data declarării stării de insolvabilitate și care exista în sold la data atragerii răspunderii solidare.
Perioada în care a fost exercitat mandatul administratorului devine astfel un element important al analizei efectuate de organul fiscal.

Persoana vizată trebuie audiată

Procedura prevede și audierea persoanei față de care se analizează atragerea răspunderii solidare.
Aceasta poate consulta documentația, își poate prezenta poziția, iar punctul de vedere formulat trebuie analizat în cadrul procedurii.

Dacă, în urma verificărilor, nu mai sunt îndeplinite condițiile legale pentru continuarea demersului, procedura poate înceta.

În cazul în care condițiile sunt considerate îndeplinite, organul fiscal emite Decizia de atragere a răspunderii solidare, care se comunică persoanei vizate și poate fi contestată potrivit regulilor prevăzute de procedură.

Important! 

Ordinul se aplică și procedurilor deja aflate în curs.
Prevederile Ordinului ANAF nr. 1.163/2026 nu se aplică numai procedurilor inițiate după intrarea sa în vigoare.

Noua procedură se aplică și procedurilor de atragere a răspunderii solidare aflate deja în curs la data intrării în vigoare a ordinului.
Actele procedurale legal îndeplinite anterior rămân valabile, iar efectele juridice deja produse nu sunt afectate.